在2018年8月18日之前,，錢(qián)克孝的職務(wù)是寧夏回族自治區(qū)銀川市委常委,、永寧縣縣委書(shū)記,；徐慶的職務(wù)是銀川市副市長(zhǎng),；李潤(rùn)軍的職務(wù)是永寧縣縣長(zhǎng),。然而,，隨著8月18日寧夏回族自治區(qū)黨委常委會(huì)的召開(kāi),，錢(qián)克孝等三人的職務(wù)同時(shí)被免去,。
三人職務(wù)被免的原因是，在處理泰瑞制藥違法恢復(fù)生產(chǎn)的問(wèn)題上,，既不制止也不上報(bào),，對(duì)損害群眾環(huán)境權(quán)益的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不擔(dān)當(dāng)、不碰硬,，沒(méi)有認(rèn)真抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的貫徹落實(shí),。
兩名副廳級(jí)官員,，一名正處級(jí)官員(其中包括當(dāng)?shù)攸h委政府的兩位主要領(lǐng)導(dǎo))因?yàn)橐患移髽I(yè)環(huán)境違法,，職務(wù)同時(shí)被免，在銀川市乃至寧夏回族自治區(qū)無(wú)疑是一場(chǎng)政治“地震”,。
“震驚”——這是《法制日?qǐng)?bào)》記者在銀川市采訪(fǎng)時(shí)聽(tīng)到的最多的一句話(huà),。這樣的問(wèn)責(zé)力度在全國(guó)也極為罕見(jiàn),。
寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記石泰峰在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，面對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題不制止,、不報(bào)告,，在落實(shí)中央決策部署上不堅(jiān)決、不徹底,，就是嚴(yán)重失職瀆職,，自治區(qū)黨委、政府必須嚴(yán)肅查處,。
正在銀川的國(guó)家環(huán)保督察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,，中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展的思路在地方開(kāi)始落地，法律的鋼性約束力進(jìn)一步顯現(xiàn),。他認(rèn)為,，三名官員被同時(shí)免職說(shuō)明黨中央提出的環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”在寧夏得到了很好地貫徹執(zhí)行,。
截至《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)稿時(shí),，泰瑞制藥董事長(zhǎng)因涉嫌環(huán)境犯罪,，已被刑事拘留。寧夏回族自治區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人透露,，公安部門(mén)偵查結(jié)束將盡快移送檢察機(jī)關(guān),。
異味擾民入環(huán)保督察清單
2016年7月12日至8月12日，中央第八環(huán)保督察組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)第八督察組)對(duì)寧夏回族自治區(qū)開(kāi)展了為期一個(gè)月的環(huán)保督察,，督察結(jié)束后,，留下了41個(gè)需要整改的問(wèn)題清單。其中永寧縣制藥企業(yè)異味擾民等問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決,，周邊群眾反映強(qiáng)烈就是問(wèn)題之一,。而第八督察組所說(shuō)的永寧縣制藥企業(yè)就包括泰瑞制藥。
今年6月,，中央環(huán)保督察組在寧夏“回頭看”督察期間到泰瑞制藥現(xiàn)場(chǎng)督察,。攝影郄建榮
兩年后，2018年6月1日,，中央第二環(huán)保督察組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)第二督察組)進(jìn)駐寧夏回族自治區(qū)對(duì)2016年問(wèn)題清單的整改情況進(jìn)行“回頭看”督察,。
6月1日，第二督察組進(jìn)寧夏駐動(dòng)員會(huì)結(jié)束不到1小時(shí),，督察組就接到5個(gè)舉報(bào)電話(huà),，其中4個(gè)是反映泰瑞制藥惡臭問(wèn)題。到了下午,，督察組接到的23個(gè)舉報(bào)中,，有13個(gè)是舉報(bào)泰瑞制藥的。
當(dāng)天下午,，第二督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人即趕赴泰瑞制藥進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)出渣口惡臭嚴(yán)重等五個(gè)突出問(wèn)題。更為嚴(yán)重的是,，督察組在距離泰瑞制藥幾公里外的地方,，都可聞到刺鼻的臭味。現(xiàn)場(chǎng)檢查后,，第二督察組指出,，泰瑞制藥是典型的表面整改。
《法制日?qǐng)?bào)》記者目睹了第二督察組對(duì)泰瑞制藥的現(xiàn)場(chǎng)督察過(guò)程,，并在6月2日對(duì)泰瑞制藥表面整改問(wèn)題進(jìn)行了公開(kāi)報(bào)道,。當(dāng)時(shí)，石泰峰書(shū)記,、咸輝主席均作出批示,，要求銀川市盡快核查,，嚴(yán)肅整改,。
據(jù)第二督察組透露,，在整個(gè)“回頭看”督察的一個(gè)月時(shí)間里，督察組共接到有關(guān)泰瑞制藥的舉報(bào)270多次,。
事實(shí)上,，向中央環(huán)保督察舉報(bào)只是泰瑞制藥周邊百姓長(zhǎng)達(dá)10余年漫長(zhǎng)舉報(bào)、上訪(fǎng)過(guò)程中的一個(gè)片斷,。寧夏回族自治區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露說(shuō),，就泰瑞制藥的臭味擾民問(wèn)題，周邊百姓舉報(bào),、投訴,、上訪(fǎng)，“什么招都使上了,。但問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決”,。
石泰峰告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，他到任寧夏回族自治區(qū)后不久也曾接到過(guò)群眾的舉報(bào),。
泰瑞制藥多次承諾未兌現(xiàn)
如何治理泰瑞制藥的污染問(wèn)題,，特別是惡臭味擾民問(wèn)題，無(wú)論是政府方面還是企業(yè)本身都非常清楚,，辦法只有一個(gè),，保證全面達(dá)標(biāo)排放并切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益。
今年6月22日,，泰瑞制藥發(fā)布《公告》,，向全社會(huì)鄭重承諾全面停產(chǎn)、實(shí)施搬遷計(jì)劃,。但是,，承諾并沒(méi)有兌現(xiàn)。
8月13日,，圍繞2016年中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)及今年“回頭看”督察曝光和轉(zhuǎn)辦的突出問(wèn)題的整改情況,，寧夏回族自治區(qū)派出5個(gè)督查組，分別到自治區(qū)相關(guān)地區(qū)開(kāi)展督查,。8月16日,，當(dāng)督查組到泰瑞制藥時(shí)即發(fā)現(xiàn)泰瑞制藥擅自啟用7臺(tái)發(fā)酵罐違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)。
就此,，8月19日,，泰瑞制藥人力資源部總監(jiān)馬融向《法制日?qǐng)?bào)》記者辯稱(chēng)，從6月22日到8月8日,，企業(yè)一直處在停產(chǎn)狀態(tài),。他說(shuō)，這期間,，恰逢他們委托中科院作的污染治理改造方案出來(lái)了,，“我們就想試試,，看看用中科院的方法效果怎么樣”。馬融說(shuō),，他們開(kāi)了7臺(tái)發(fā)酵罐,，“不是試生產(chǎn)，更不是生產(chǎn),，目的只是‘驗(yàn)證’一下中科院的方法是不是管用”,。據(jù)其介紹，若“驗(yàn)證”通過(guò),，“藥廠(chǎng)就繼續(xù)擴(kuò)大驗(yàn)證規(guī)?！薄?/span>
做為一家獸藥生產(chǎn)企業(yè),，泰瑞制藥在業(yè)內(nèi)地位舉足輕重,，據(jù)當(dāng)?shù)卣块T(mén)介紹，泰瑞制藥的市場(chǎng)份額占到了全國(guó)的60%以上,。無(wú)疑,，對(duì)于泰瑞來(lái)說(shuō)，“早一天恢復(fù)生產(chǎn),，就可以早一天賺錢(qián)”,，但其對(duì)惡臭擾民問(wèn)題卻沒(méi)有顧及。
寧夏回族自治區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露,，泰瑞制藥不僅兩次被中央環(huán)保督察點(diǎn)名批評(píng),，就是自治區(qū)政府也曾多次提出整改要求。這位負(fù)責(zé)人說(shuō),，2017年11月,，自治區(qū)在全區(qū)開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，其間就提出要求泰瑞制藥停產(chǎn)治理,。但是泰瑞制藥從沒(méi)當(dāng)回事,。
據(jù)當(dāng)?shù)刂槿私榻B，泰瑞制藥年產(chǎn)值高達(dá)數(shù)十億元,，完全有能力采取更加有效的治理措施,。通過(guò)采訪(fǎng)，《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn),，面對(duì)無(wú)論是中央環(huán)保督察還是當(dāng)?shù)卣l(fā)出的整改要求,，泰瑞制藥的策略是能躲一天是一天，能生產(chǎn)一天是一天,。處罰令來(lái)了,，能對(duì)付就對(duì)付。以至，周邊老百姓投訴了10余年,，污染問(wèn)題,、惡臭擾民問(wèn)題一直不能徹底解決。
企業(yè)董事長(zhǎng)涉嫌犯罪被抓
8月19日,，《法制日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到泰瑞制藥廠(chǎng)時(shí),，發(fā)現(xiàn)廠(chǎng)里冷清了不少,。在701,、703等車(chē)間，7臺(tái)發(fā)酵罐已經(jīng)全部停產(chǎn)并被貼上了封條,。
已被貼上封條的泰瑞制藥發(fā)酵罐,。攝影郄建榮
雖然泰瑞制藥已經(jīng)全面停產(chǎn)，但是,，寧夏回族自治區(qū)黨委,、政府對(duì)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題毫不放松，要求對(duì)違法企業(yè)依法查處到位,，對(duì)干部失職瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。
8月16日，自治區(qū)督查組發(fā)現(xiàn)泰瑞制藥擅自違法恢復(fù)生產(chǎn)后,，8月18日,，自治區(qū)黨委連夜召開(kāi)黨委常委會(huì)專(zhuān)題研究泰瑞制藥問(wèn)題，決定免去錢(qián)克孝等3名官員的職務(wù),。
石泰峰說(shuō),，企業(yè)一而再再而三地碰法律底線(xiàn)，漠視公眾的環(huán)境權(quán)益,?！白鳛辄h委政府部門(mén)不去制止，不向上級(jí)報(bào)告,?！痹谒磥?lái)，這樣的干部不嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)對(duì)老百姓無(wú)法交待,。
《法制日?qǐng)?bào)》記者在寧夏采訪(fǎng)期間,，也有當(dāng)?shù)馗刹肯蛴浾叻从常髽I(yè)違法,，對(duì)干部如此嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)是不是有些過(guò)了,。對(duì)此，寧夏回族自治區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，一點(diǎn)不過(guò),。在他看來(lái)，企業(yè)違法生產(chǎn)排污，“地方領(lǐng)導(dǎo)不可能不知道,，無(wú)論從惡臭氣味上,，還是從用電量上，都可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在違法生產(chǎn)”,。他說(shuō),，根本上還是一些干部在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上不擔(dān)當(dāng)不碰硬，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署沒(méi)有認(rèn)真抓落實(shí),。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,，2017年年底，按照政府要求,，永寧縣水務(wù)局,、供電局、環(huán)保局每日要向永寧縣政府督查室上報(bào)包括泰瑞制藥在內(nèi)的幾家藥企的水的取水量,、用電量,、排水量等，同時(shí)縣政府有關(guān)部門(mén)還要對(duì)此進(jìn)行核查,。
因此,，正如寧夏回族自治區(qū)這位負(fù)責(zé)人所指出的那樣，永寧縣委,、政府不可能不知道泰瑞制藥在生產(chǎn),。
三名政府領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)被免職，企業(yè)董事長(zhǎng)被刑事拘留,。自治區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，“出手如此之重，原因是這是一起情節(jié)極為惡劣,、性質(zhì)極為嚴(yán)重的事件”,。
石泰峰書(shū)記向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露了一個(gè)細(xì)節(jié)。他說(shuō),，自治區(qū)黨委作出對(duì)錢(qián)克孝等三名官員免職的決定得到了黨委,、政府的一致通過(guò)?！包h委所有常委均表態(tài),，堅(jiān)決擁護(hù)自治區(qū)黨委的決定，無(wú)任何分歧,?！弊灾螀^(qū)政府分管負(fù)責(zé)人說(shuō)。
對(duì)企業(yè)違法問(wèn)題的徹底查處,，也得到了當(dāng)?shù)厝罕姷膿碜o(hù)與支持,?！霸瓉?lái)的惡臭味弄得我們都不敢開(kāi)窗戶(hù)，污染問(wèn)題反映了多少年也解決不了,。這次自治區(qū)黨和政府做了件大好事,。”泰瑞制藥周邊群眾為寧夏政府鐵腕治污紛紛點(diǎn)贊,。
對(duì)于寧夏開(kāi)出的史上最為嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)清單,，國(guó)家環(huán)保督察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，有其必然性,。他指出,，中央環(huán)保督察從第一輪督察到“回頭看”督察，力度不斷加大,，持續(xù)向地方傳導(dǎo)壓力,，寧夏回族自治區(qū)借力中央環(huán)保督察,，一方面嚴(yán)厲查處違法企業(yè),，另一方面加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為,，寧夏是一個(gè)生態(tài)環(huán)境既脆弱又獨(dú)特的地方,，如果再以破壞生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展是沒(méi)有前途的，最終是老百姓的生活沒(méi)有改善,，生態(tài)環(huán)境也被破壞了,。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，寧夏嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)地方黨政領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)肅查處企業(yè)負(fù)責(zé)人,，說(shuō)明寧夏鐵腕治污落實(shí)到了行動(dòng)上。否則政府,、監(jiān)管部門(mén)讓一步,，違法企業(yè)可能就進(jìn)一百步。在他看來(lái),，像泰瑞制藥這樣的違法企業(yè)如果處罰不到位會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面效應(yīng),。“一些違法企業(yè)會(huì)以此為效仿對(duì)象,，認(rèn)為處罰不過(guò)是走走形式,，避避風(fēng)頭就過(guò)去了?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō),，最終是企業(yè)的違法行為長(zhǎng)期得不到制止。
據(jù)寧夏回族自治區(qū)透露,，錢(qián)克孝等3人被免職后,，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立了調(diào)查組正在進(jìn)行調(diào)查處理,；同時(shí)，責(zé)令銀川市委和政府向自治區(qū)黨委和政府作出深刻檢查,，對(duì)銀川市,、永寧縣的相關(guān)責(zé)任人也將嚴(yán)肅追責(zé)。此外,，自治區(qū),、銀川市還成立泰瑞制藥涉嫌違法恢復(fù)生產(chǎn)聯(lián)合調(diào)查組，8月19日,，調(diào)查組已經(jīng)進(jìn)駐泰瑞制藥開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，依法對(duì)企業(yè)涉嫌違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。
《法制日?qǐng)?bào)》記者在寧夏采訪(fǎng)了解到,，永寧縣黨政一把手被免職后,，自治區(qū)黨委政府已經(jīng)在第一時(shí)間派新的領(lǐng)導(dǎo)主持永寧縣的工作；同時(shí),，泰瑞制藥停產(chǎn)期間,，工人生活也已做出全面妥善安排，泰瑞制藥停產(chǎn)不會(huì)對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定和職工的生活造成影響,。在此基礎(chǔ)上,，自治區(qū)及銀川市將加快泰瑞制藥的搬遷改造。
“只要堅(jiān)信綠水青山就是金山銀山,，寧夏一定會(huì)在浴火中重生,。”石泰峰說(shuō),，要從泰瑞制藥違法違規(guī)生產(chǎn)中汲取教訓(xùn),，舉一反三，壓實(shí)責(zé)任,，落實(shí)措施,，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高政治站位,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好中央決策部署。
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